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辽宁自贸区三大片区挂牌 干什么 怎么干 -经济频道

  “今年年底营商环境参照世界银行评估标准,我们要进入前60名水平,相当于上游。”沈阳市政府副秘书长陈佳标说。今年沈阳片区要实现如下目标:改革创新成果评估在新批自贸区中进入前列;新增企业不低于5000家;综保区新区块二获国家批复,确保一年内封关运行。

  2016年9月以来,沈阳片区全力做好实施方案及规划编制、综合服务大厅建设等各项筹备工作。出台了六大方面105项首批试验任务,几乎把凡是国家允许复制的上海自贸区经验都拿了过来,包括企业注册住所登记改革(一照多址、一址多照)、项目审批“以规划代立项”、重点企业专项扶持等一系列改革举措。

  卢林说,大连还要强化贸易功能集成,着力在贸易便利化上实现新突破。强化国际贸易“单一窗口”建设,实施海关特殊监管区货物分类监管,推行“联合查验、一次放行”“一次许可、多次有效”、即到即办等通关新模式,进一步提高通关效率和降低成本。建立离岸贸易制度,放宽海运货物直接运输判定标准,大力发展离岸贸易和转口贸易,等。

  “从今年3月起,我们就多次来沈阳考察。作为专门做中俄贸易的公司,沈阳自贸区的保税区功能对我很有吸引力,可以在进口时不用交税,等我们销售后统一交税。而且自贸区的政务环境,特别好。我们提交材料,用了一个工作日,就拿到了执照。”姜春宜说。

  营口片区在管委员机构上做足了文章。营口片区位于营口西市区,西市区常务副区长郭彩学说,我们开放式借助营口港;而制度创新,首要做的就是“政府再造”。片区管委员实行大部制管理,比如市场监管与权益保障部,把20多个执法单位的监督管理权整合到一个部门行驶,实施联合监管、综合执法,弱化事前监管,强化事中事后监管,打造一流营商环境。

  大连市委常委、副市长卢林表示,下一步大连要着力在金融国际化上实现新突破。要以便利跨境贸易和投融资为核心,创新金融资源供给渠道,改革金融资源供给方式,提高金融资源配置的精准度和有效性。按照《辽宁自贸试验区大连片区金融创新方案》,实施6个方面、44条金融创新举措。比如,金融创新支持区内各类主体开展跨境人民币投资,允许区内企业和金融机构按宏观审慎原则从境外借用人民币资金;深化外汇管理改革,允许区内符合条件的融资租赁和经营性租赁企业收取外币租金,放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件;支持大连商品交易所启动国际业务板块,拓展新的交易品种,建设亚洲重要的期货交易中心等等。

  根据批复,三个片区,依托各自产业、区位优势,定位各有侧重:大连片区打造面向东北亚开放合作的战略高地,重点发展港航物流、金融商贸等产业;沈阳片区依托东北区域中心优势,重点发展装备制造、汽车及零部件、航空及金融、科技、物流等现代服务业,建设具有国际竞争力先进装备制造业基地;营口片区构建国际海铁联运大通道重要枢纽,重点发展商贸物流、跨境电商和新一代信息技术等战略性新兴产业。

  大连片区全部位于金普新区。大连市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任王强介绍,大连片区将与上海自由贸易试验区对标,借助金普新区管委会与大连片区管委会合署办公的体制优势,大胆探索一级地方政府对接国际最高标准、转变公共服务职能、实现流程优化和再造、营造法治化国际化便利化营商环境的新路径,全力推进自贸试验区建设与科创中心、金融中心、航运中心、政府管理联动发展。

  记者看到,沈阳片区综合服务大厅设立了国际贸易“单一窗口”、国地税“联合办税窗口”、行政审批“综合窗口”和多规合一“审批窗口”四大功能区,以及24个办事窗口。

  营口史无前例地实行“17证合一”,凡是涉及企业的,比如开户许可、机构代码、公章刻制备案,机构信用代码证、海关报关注册登记证、出入境检验检疫、外贸登记备案、外商投资备案等等,都可以一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认。

  “我们要坚持问题导向,转变政府职能,大胆破除不符合国际通行规则、不适应经济全球化要求的体制机制障碍。大胆试、大胆闯、自主改,形成一批高质量的可复制可推广的经验做法,成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和全面对外开放的新引擎。”辽宁省委副书记、沈阳市委书记王蒙徽说。

  4月10日下午,记者在位于沈阳创新天地大厦的自贸区沈阳片区政务服务中心看到,前来咨询、注册的投资者络绎不绝,每一个窗口工商人员都脸挂微笑,耐心指导、回答问题、办理业务。“自贸区最大的特色是开放,开放可以倒逼我们加快改革、提升服务水平,优化营商环境,和国际投资贸易环境接轨。这也是当前东北面临的一大制约。”沈阳发改委总经济师倪庆东说。

  三大片区定位各异

  作为口岸城市,大连动手快,较早复制推广了上海等自贸试验区创新制度措施102项;在全国率先建立了“三互”大通关工作机制,加强国际贸易“单一窗口”和区域通关一体化建设;在全省率先公布权责清单,行政职权清减46%。

  三大片区挂牌,当地主要负责人均亲自揭牌。“市场经济意识不强、市场主体活力不足、市场化程度不足高、体制机制不活,是制约东北地区振兴发展的主要症结。”辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧说,“加快自贸区建设,倒逼我们突破体制机制藩篱,全面深化各项改革、激发市场活力,增强内生动力,释放改革红利。当前三大任务就是要以制度创新为核心,推动体制机制改革;以转变政府职能为重点,优化营商环境;要以供给侧结构性改革为主线,加快产业转型升级。”

  沈阳政府副秘书长陈佳标表示,我们下一步要改革外商投资管理模式,实行“准入前国民待遇加负面清单制度。”“现在我们正在加紧研究建立鼓励类产业发展目录,引导投资者进入先进制造业、机器人及智能装备、航空装备为代表的高端制造产业集群;以新一代信息技术、新材料为代表的新兴产业集群,和以信息、金融、物流为代表的生产性服务业产业集群。要发挥自贸区功能助力实体经济,推进老工业基地供给侧结构性改革、产业转型升级和国企改革。”

  春江水暖鸭先知,对政策企业最为敏感。4月10日上午,来自哈尔滨的投资者姜春宜,拿到了名为“沈阳俄斯路电子商务有限公司”的公司营业执照。

  自贸区刚刚起步,加速尚需时日

  辽宁自贸试验区实施范围119.89平方公里,沿沈大线铺开,其中大连59.96平方公里、沈阳29.97平方公里、营口29.96平方公里。

  “自贸区才刚挂牌,现在更多是复制上海自贸区经验。还有很多现实问题需要破题,比如国有企业、尤其是装备制造业国企,自贸区能为他们做什么,他们怎样利用自贸区政策,都需要研究摸索;再比如,对一些注册地在自贸区、生产地在异地的企业,如何管理、税收等怎样核算,都需要在实践中解决。下一步我们要自主探索一批可复制的经验。”沈阳片区一位负责人直言不讳。

  集中发执照之前,沈阳片区正式揭牌;几乎同时,大连片区、营口片区也揭牌运营。4月10日上午,辽宁自贸区三大片区同时揭牌,挂牌当天即有181家企业现场拿到营业执照,洽谈投资或签约进驻产业项目有350多个。东北振兴有了新平台、新载体、新抓手。

  自贸区的特点是投资、贸易的便利化。在这方面,辽宁自贸区三大片区都刚刚起步,还需进一步探索,加速尚需时日。

  人民网沈阳4月11日电 (记者何勇)4月10日上午,沈阳众恒清洁能源汽车有限公司法人周广生,和其他100余位投资者、创业者一起,领到了“企业地址”坐落于辽宁自贸区沈阳片区内的企业营业执照。

  集中发力 多年顽症有望在自贸区内破解

  营口市委书记赵长富说,营口片区有制度创新和对外开放两大核心任务,对外开放就是借助营口港优势,建设区域性的国际物流中心,构建海铁联运大通道的重要枢纽。营口自贸片区将以“营满欧”海铁联运大通道为载体,以“海铁陆空”多式联运方式拓宽欧洲、俄罗斯、韩国、日本及中国华东、华北和东南沿海的“互联互通”渠道,实现“区港联动”。

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